全球能源互联网建设呼唤

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开放创新的投融资模式

中央党校国际战略研究所国际关系研究室主任赵磊

在世界能源格局发生深刻变化的背景下，2015年9月，中国在联合国发展峰会上提出倡议，探索建设全球能源互联网，以清洁、绿色的方式满足全球电力需求。未来，全球能源互联网将深入参与，并最终改变全球能源的发展模式。今天，中国的崛起已经成为世界格局变化的一个重要变量。作为世界第二大经济体和第一大工业国，中国必将在推动全球能源互联网浪潮中发挥重要作用。中国能源企业应依托“一带一路”的开拓精神，抓住这一机遇，不仅要“走出去”，还要“走进去”，提高中国能源企业“走出去”的质量，在全球能源互联互通格局下不断升级企业。

全球能源互联网将催生数万亿美元的大规模板块，这将催生大量商机，推动中国相关企业“走出去”:首先是电力设备板块。包括先进、高效、安全的清洁能源发电设备、UHV输变电设备、储能设备、大型电网控制和现代通信设备。二是电网板块。包括UHV交流同步电网、UHV DC输电工程、智能电网等。第三，电力交易部门。围绕全球能源互联网，探索建立全球电力交易市场，通过现有电力交易市场的层级合作，促进更大范围内的能源有序流动。第四是智能用电板。在电网与客户的能量流、信息流和业务流之间建立新的供用电关系，实现分布式能源、电动汽车充放电、智能家居等新能源消费。全球能源互联网具有巨大的商业价值和广阔的投资机会，将为全球投资者带来巨大的投资回报。

目前，中国金融机构更喜欢主权担保项目，而不是项目融资项目。从“一带一路”辐射的国家来看，只有少数政府愿意提供主权担保。如果中国的金融机构不改变，就很难满足中国企业国际化的迫切需要。

此外，中国的融资成本在商业项目中具有优势。中国目前有巨大的外汇储备，有很多好的项目想从中国融资，但是融资成本很高。融资难、融资贵、融资慢、融资渠道少已成为大多数企业“走出去”的制约因素。银行自身也面临着融资成本高、汇率波动频繁等风险因素。面对困境，迫切需要考虑金融创新，充分发挥企业自身资源优势，加强各方合作，探索一种开放创新的投融资模式。

开放创新的全球能源互联网投资模式

从全球角度看，电力行业的发展为全球能源互联网投资提供了多种选择。从目前情况来看，电力投资模式主要有:boo、bot、blt、pot等。全球能源互联网覆盖面广，投资额大，因此有必要构建一个多元化、多主体、多层次的投资体系。各类投资者可以综合利用绿地投资、跨境并购、合作开发等方式扩大投资合作。从全球基础设施投资的经验来看，ppp是一种理想的项目投资模式。Ppp模式有利于整合全球优势资源，可以匹配大型电网项目的长项目周期，加强政府与社会资本的合作，有效分担和化解投资风险。

为了加快全球能源互联网的建设，可以考虑从以下三个层面推进ppp模式的创新应用:一是构建综合服务平台。建立全球能源互联网项目库，为工程承包商、专业咨询机构和金融机构搭建对接平台。全球能源互联网合作组织、电力工程承包商商会和金融机构商会可以在其中发挥重要作用。二是培育领先的投资主体。除了授予特许经营权的传统投资方式外，政府还可以与社会资本共同组建投资实体，推进合作环节，共同设计投融资策略，实施开发建设，分担项目风险。第三，综合运用多种投资方式。Ppp模式包括bot、blt、bto、boo、boot、pot等多种具体形式。根据具体项目的特点、投资规模、东道国的投资政策、电力监管要求、经济实力、技术水平等。全球能源互联网的建设可以因地制宜，灵活选择不同的投资方式。

全方位、多层次的融资担保体系

全球能源互联网建设面临相对有利的融资环境。首先，建设全球能源互联网来解决全球能源安全、环境污染等问题已经成为国际社会的共识，必将在融资等方面得到全方位的支持。二是加快实施“一带一路”战略，大力支持相关项目建设。第三，国际资本市场的快速发展和互联网金融的不断创新为多渠道融资提供了一个vast/きだよ/room。第四，中国全面深化改革开放，逐步推进利率市场化、人民币国际化和资本自由化，为企业境内外融资创造条件。第五，近年来主要国家实施了量化宽松政策，市场利率中心不断下移。尽管美联储最近开始加息，但市场利率仍将在一段时间内保持在底部，这仍是国际市场融资的有利时机。第六，参与电力能源合作的企业普遍实力雄厚、信誉良好，全球能源互联网项目具有坚实的市场基础、广阔的发展前景和稳定的现金流，将为融资提供强有力的支持。但是，也应该看到，当前国际政治经济形势复杂，各国经济发展不平衡，宏观政策步调不一致，国际市场汇率和利率波动加大，增加了国际资本市场融资的汇率和利率风险。

全球能源互联网是一个巨大的资本密集型系统，资金需求巨大。因此，要依托国际资本市场，充分发挥各方信用优势，综合运用多种股权融资和债务融资、直接融资和间接融资、传统融资和创新融资工具，构建经济、可靠、多元化、灵活的融资担保体系，实现股权融资主体多元化、债务融资渠道多元化和资本资源配置全球化。

此外，全球能源互联网的建设也离不开政府的财政支持。目前，可再生能源的价格仍高于常规能源，需要政府补贴来促进大规模商业发展。

在开放创新的投融资模式支持下，各国将搭建全球能源互联网合作平台。作为能源领域的重大创新，全球能源互联网将极大地推动可再生能源的发展和消费，整合“一极一路”、各大洲各国的大型能源基地和各种分布式电源，从根本上解决能源危机、环境污染和海平面上升等影响人类生存和发展的重大问题。