发挥减税降负政策调节作用,减税有什么调节作用

结构性减税利好企业吗？对整个经济的影响如何？

结构性减税就是"有增有减，结构性调整"的一种税制改革方案，是为了达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平。2019年以后最突出的结构性减税，就是小微企业普惠性税优政策。对整个经济的影响是积极的！本文说说2019年度公告的结构性减税。一、普惠性税优的特定群体普惠性税优的特定群体，简单的说就是小微企业！具体的条件为：小微企业的资产不超过5000万元、且从业人数不超过300人、且年应纳税所得额不超过300万元。

姑且不论这个特定的对象名称称呼是小微企业还是大微企业，针对所有的经营主体：个体工商户、个人独资企业、合伙企业、有限公司、股份制有限公司。满足上述条件的可以享受税优，不满足该条件的经营主体不得享受税优政策。这就是针对满足条件的特定经营主体。出台的税优政策，指向性明确！细心的财税人员会发现，这次出台的结构性减税虽然针对特定群体，但这个特定的群体数量巨大，涉及的面最广。

85%以上的中小企业均能享受到税优政策!个体工商户、个人独资企业、合伙企业涉个人所得税的经营主体，符合销售额条件的仅能享受到增值税免征的优惠。企业所得税仅针对有限公司、股份制有限公司等经营主体。因此，特定群体中又有明确的指向性！二、享受增值税免征的特定群体享受增值税免征的特定群体，简单概括为增值税小规模纳税人，几乎涉及到所有的经营主体，但月销售额不超过10万元（季度30万元）的具体条件，指向明确个一“小”字。

无论是月销售还是季度销售额的严格划定界限，年销售总额不会突破120万元，属于典型的小、微企业！三、结构性的减税对经济的影响本年度结构性减税政策，突出一个“小”字，即特定的小企业、微企业！虽然微、小企业经济总量没有大企业的经济总量大，但经营主体的数量巨大，涉及的行业广，从业人口最大。因此，称作普惠性税优政策，这个“普惠”一词用得非常贴切！在经济下行压力下，活跃经济促进就业的经济影响深远！。

美国大规模减税意味着什么？对全球经济有什么影响？

美国减税，是特朗普推行“再次让美国伟大”“美国制造”政策的既定步骤。 现在的世界经济，已经连为一体，跨国公司是经济全球化的主要推动者。跨国公司全球采购资源，全球销售，利润的构成也从全球各地而来。尤其是美国，跨国企业更加多，全球化程度更高，对海外收入的依赖也就更多。 跨国公司全球业务布局，是出于利润最大化的需求，能够为股东创造尽可能多的财富，这无可厚非。

但在特朗普等美国政治人物看来，美国企业将很多业务放在国外，尤其是直接带来工作的岗位放在国外，损坏了美国人的福利。 跨国公司在何处开展业务需要考量的因素很多，但税率高低绝对是至关重要的那个因素，税率越低对企业的吸引力越强，也就能将这些企业的工作岗位抢过来（所以我们经常会听到税收优惠，甚至税收补贴、返还等词汇）。

最极端的案例，是爱尔兰对跨国公司征收极少的税，以至于苹果将数千亿美元的海外利润放在了爱尔兰，而不是放在美国。 在税收方面，美国相比其他发达国家并没有优势，美国联邦和地方的企业所得税税率高达40%，远高于OECD（经济合作与发展组织）国家不到25%的平均水平，是34个OECD国家中企业所得税最高的国家。

对美国的跨国企业来说，将利润汇回到美国显然是很不划算的，所以我们看到了这样一个奇观：2015年美国前500强中有362家公司在避税天堂建立了共10366家子公司，这362家企业在海外的留存利润共计达到2.5万亿美元。 此次税改，美国将企业税从35%降低到20%（这个比例已经非常可观了），海外利润汇回将有优惠；加上个人所得税的调整（这里不做论述），这轮税改将成为美国历史上最高规模的税改。

从美国政府的角度来看，减税肯定有利于争强企业活力，让美国企业将工作岗位留在国内，同时税收的降幅很可能低于税率的降幅——因为税收征收的基数扩大了。但跨国企业是否会这么做，一方面他们会考虑税收变化的影响，还要综合考虑其他因素（比如转移生产线的成本，比如供应链的匹配，比如劳动力成本的差异等等），才能决定是否回美国或者将利润汇回美国。

当然，如果美国企业将利润大规模汇回美国，对全球其他国家和地区来说，并不见得是好事情，毕竟这是大抽水。 当然，减税也有很多其他负面因素，比如美国政府本身的债务已经接近20万美元，减税会增加政府的债务风险，进而会导致政府对于某些公共项目投入的减少，影响社会福利。 对其他国家来说，需要做的是，跟进减轻税率（中国降税减费的行动还早于美国），以提高本国对跨国企业的吸引力。