河北行唐上碑镇毁地400多亩为建光伏电站？村民称被迫签合同

河北行唐县上碑镇地处平原，粮食作物以小麦、玉米、薯类为主。5月13日，该镇四个村的村民向开屏新闻记者反映，当地为建光伏电站，强占了村民们家庭承包的责任田，当时已经毁掉了400多亩已经抽穗的小麦。部分村民按下红手印，向当地政府请求停止光伏电站施工，“我们要我们的土地，我们把钱还给他们”。

记者5月15日向村委会和相关部门求证，有两个村的村支书称，没有强迫村民签合同，系村民自愿，目前村委会尚未与建电站的行唐县行特新能源有限公司（下称行特公司）签合同。上碑镇政府一工作人员则称，针对此事，政府已成立调查组，目前正在调查中，调查完后会给一个完整全面的通报。

百亩小麦被毁

“他们就是强行霸占土地，没有一点商量的余地。”上碑镇祈后村村民段某告诉记者，他们村东有200多亩地，土质好，小麦每年4、5月份长势良好，今年这个时候，小麦已经开始抽穗了。

去年4、5月时，村领导通知，村委会要租赁村里的部分土地，“建光伏电站，说是造福我们老百姓，我们也不懂是个啥，也没有人来告诉我们是干什么的”。村民张某丽说，村里大部分村民并不同意把土地租出去，因为“地是农民的命根”。张某丽还说，去年有一些村民签了协议，今年地被毁，现在后悔了。

段某说，村里大多数男人都去外地打工了，留下的很多是妇女、老人和孩子。怕自己的地被圈了，“我们就天天去守着，但是那天中午回家吃饭，他们开着机器进来，麦苗就被毁了”，段某说她家有6亩地被毁。

事发4月15日，“我们也不知道他们是干什么的，戴着小红帽，二三十个年轻力壮的人，用铁丝网把地圈起来，不准我们进来，我们的地就眼睁睁被毁了”。

张某丽说，除了他们村，还有三个村的麦地被铲平。

刘家庄村与祈后村比邻，村民刘某娟家的3 亩地也在这次建光伏电站的过程中被毁了。 “去年5月村里就来人跟我们说，对我们老百姓有好处，但是我们的电一直都在用国家的，也交水电费，很方便。”刘某娟说，刘家庄村现有100多户600多人，“村南200多亩地也被圈了，现在已经开始施工了”。

村民反映，除了刘家庄村、祈后村，还有东北街村、南埌坝村的土地用于建设光伏电站。

图为施工现场

阻止占地起冲突

今年4月中旬，几村村民不同程度与施工方发生了冲突。

村民传给记者的视频显示：田地一部分只剩黄土，还有一些麦苗已经被轧倒，只剩下麦茬，一片杂乱；一些土地已经被完全铲平，打上了水泥桩，机器施工的声音清晰可闻；有一女性村民被人抬出杂乱的麦地，一男子俯躺在地，场面混乱；有身穿蓝色制服的人在录像和拍照，以及戴红色施工帽的施工人员。视频里有人说：“抢老百姓的地，还有法律没有，公安在录像，这是啥意思？”

众多村民说，这些戴施工帽的人身份不明，可能是行特公司的人。

刘家庄村村民张素霞告诉记者，她有一亩地，丈夫在外打工，两个小孩还在上学。“我得靠这些地生活，所以坚决不同意租地，也没有签合同。”二十多天前，她看到施工的人在自己地边打桩，上去阻拦时被打，她说：“十几个人都是30岁上下，打我一个50多岁的老人，打得我昏迷过去。”

同样被打的还有东北街村村民李某宾。据其父亲告诉记者，去年，村干部告诉村民，村委会要租地建电站，后来又说要流转。“如果流转，我们几辈子的地就没有了，我们坚决不同意。”在村民不同意的情况下，镇政府下来人，“一开始说是自愿，之后就变成了强迫，不租也得租”。

张父说，三四天前，儿子发现有人在地里打桩，“从我地里过机器，儿子不让过，便躺在地里，被他们拉起来打了一顿”。村民报警后，“公安说不管这事，不能影响施工”。

多位村民也作证说，事发时村民报警，但是警方没有管，即使“他们就在现场”。

图为施工现场

强制打钱给村民？

众村民说，行特公司建电站，土地租赁是一亩1200元/年，先跟村民签五年，租期二十年。青苗费只有一季，赔付1500元。

自称被打的张素霞告诉记者，五一假期前几天，“村委说租也得租，不租也得租，强行让我签了字，打了五年7500元钱在我卡上。我不要钱，我要我的地”。

祈后村69岁的连某岗告诉记者，他今年70岁了，他的2.56亩地是被迫签了合同。他说：“十几天前乡政府逼迫签的，地全部被割了，强制把17000元五年租赁的钱打进了卡里。村委都有我们村民的卡号。”

在连某岗所签订的合同中，记者看到，该合同为土地租赁合同，其显示：“为了提高土地利用价值，增加农民收入，经双方充分协商签订本合同。”但连某岗否认协商，“是强迫，不是自愿”。

祈后村民肖某贵说，他的地有3.5亩被占。“不告诉我们是哪个公司占地，都是不明身份的人来施工。后来我们去问村支书，他说不知道。”之后，在村民不同意的情况下，这些人便开始用铁丝网圈地，堵村口，“机器进地里开始犁田”。“我们后来知道是这镇上搞的项目，但问了镇上，也没有告诉我们是怎么回事。”肖某贵说，内联没有签合同，但是没有经过他的同意，对方在卡上打了钱，“不要钱都不行”。

基本农田被改成了一般农田？

东北街村村民代某某告诉记者，他们村约有1500人，人均土地不到一亩，基本农田位于村北连成一片，村集体没有厂矿企业，多年来，村民以种地为生，在第二轮家庭土地承包时，村集体土地均以家庭承包的方式给村民经营。近几年依据国家政策，村民均办理了土地承包证，村民依法确认了自己的土地承包经营权。

“最早的时候，大概是2018年，我们的土地证是基本农田证。到了2019年，村南的1000多亩地变更成一般农田。是谁变更的？我们去问过，政府说不知道。”代某某说，现在该村被光伏电站占用了五分之一的田地。

“任何人都无权侵犯村民的承包经营权。”祈后村段某说，他们村的基本农田是岗坡地，不能种植主要农作物，非基本农田的地是老百姓祖祖辈辈留下来的口粮地，但在这次光伏电站建设过程中，被租赁占用了。她也曾就土地变更的问题问过镇政府，但也得不到答复。

祈后村村民连某岗出示的合同显示，甲方为连某岗，乙方为祈后村村委会。而土地是租赁给祈后村村委会的，村民委托村委会又将土地转租给承租方，用于行特公司建设200兆瓦光伏平价上网发电项目。

该合同约定，租期20年，租金分四阶段结算。每阶段5年，第一阶段为1200元/年,每阶段依次递增100元。值得注意的是，此合同的某些时间项内容为空白。

数位村民告诉记者，他们都不情愿签订合同。有人说：“但地被他们铲了，还强制把钱打进了我们的卡上。我也是被他们逼迫签的，村支书连合同都没有认真给我们解释。”还有村民称，自己并没有签合同，但是地还是被平了。

除了麦田以外，南埌坝村村民还告诉记者，坟地也要被租赁用于电站建设。

该村村民张某某说，她现在天天都守在自家的8分坟地里，怕自己不在的时候坟地被平了。与张某某类似的另一位村民称，他也天天来守着家里的6分坟地。

另一位村民刘某告诉记者，她家坟地在1亩多的麦地里，前几天疏忽，中午从家里出来，发现麦地没了，只剩了麦茬。“我不知道要建电站，村里也没有通知我，现在地没有了，但坟是去年才安葬的老人，不能平了。”

上述三位村民称，他们都没有签合同，也没有收到钱，但他们“只想保住自己的地，不要钱”。

据村民们说，南埌坝村范围内的100亩地已经被铲平打上了桩。

图为村民与村委会签下的土地租赁合同

村支书：未逼迫村民签合同

长势良好的麦地被村委会租赁，并用于建设光伏电站项目，是否经过了相关程序审批？在建电站之前是否征得了村民的同意，签协议有逼迫和强制情节吗？

5月15日，记者致电祈后村，村支书肖某五告诉记者，在租赁土地的事情上，村委会先与农户签合同，再与行特公司签合同。“我们和行特公司有一个意向协议，但没有合同，我追着他们拿合同，到现在也没有拿到。”他说，上碑镇一共有4个村的土地被租赁，是政府安排的，目前祈合村是没有和该公司签正式合同的。

“农户的钱给农户，不通过村委会。”肖某五说，未逼迫村民签合同，早在去年就有部分村民签过合同，是跟村委会签的，“农户签了协议以后，钱是由行特公司打入农户账户的”，他说，租赁费有一部分是给现金，也有一部分是打入农户银行卡上的，“去年冬天是公司这边发现金，今年是打了一部分在卡上，不可能给公司提供卡号”。

另外，他说，发电项目是政府的重点工程，镇政府、村委会都给农户做过工作，去年冬天有80%的农户签了协议，今年又签了少部分。

东北街村村支书高某告诉记者，东北街村一共有374户，其中162户自愿与村委会签了租赁合同，“签了的村民都是自愿的，都按了手印”。签订合同的时间有去年4、5月，此外还有今年刚签的20亩地。农户与村委会签完合同后，村委会整体与公司签署合同，只是公司没有跟村委会签，原因是“村里的地没有租下来，只租了一小部分，项目计划租地1002亩，目前总共租地403亩，包括东北街村的103亩”。至于农户领到钱的问题，高某说，是公司打的钱，分现金和卡，卡号“是本人提供的，是本人在合同上写的卡号，村委会不会强行让他签，只是做村民工作，同意就签，不同意可以不签。村委会肯定是不强迫的，我们要维护乡亲们的利益”。记者问及发生冲突的事，高某说他在开车，随即挂断了电话。

记者随后联系王家庄村书记王某某，他婉拒了记者了采访。

天眼查APP上的信息显示，行唐县行特新能源有限公司成立于2019年6月3日，其经营范围包括太阳能、风力发电项目开发、设计、建设及运营管理，新能源开发等。记者致电其公司负责人郑权，他说村民与施工人员发生冲突时，他不在现场，不了解情况，建议记者咨询当地政府，“政府肯定会客观评价”。对于该项目的情况，他表示他管的项目较多，不了解这个项目。

村民表示曾向政府反映情况，那么政府是否知情，事发后政府是如何处理的？记者5月15日下午致电上碑镇政府工作人员杜某某。他告诉记者，他不了解大致情况，目前政府已经介入，会有一个完整的官方报告出来，“现在派了一个工作组，成立了调查组，他们正在调查中，某个人说的也不一定是真实的”。

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开屏新闻记者 邓建华

责编 胡巍

校对 程权