工信部：重拳推进‘打猫’‘断卡’ 全力整治电信网络诈骗

工信部：重拳推进‘打猫’‘断卡’ 全力整治电信网络诈骗 字体： 小 中 大 分享到： 工信部：重拳推进‘打猫’‘断卡’ 全力整治电信网络诈骗 2022-03-31 07:47:05 来源：经济参考报

近日，《经济参考报》刊发的一系列电信网络诈骗报道引发关注。如何进一步加强信息通信行业防控电信网络诈骗？工信部网络安全管理局相关负责人在接受《经济参考报》记者专访时表示，当前，新型诈骗手法层出不穷，各种即时通讯工具和社交网站成为诈骗的主要渠道。工信部高度重视全行业系统推进电信网络诈骗预防治理工作，将深入推进“破卡2.0”、“打猫”、互联网诈骗等专项行动，不断提升信息通信行业反诈骗平台能力，进一步构建长效治理机制。

整体应对，构建协作联动的工作体系

工信部网络安全管理局相关负责人告诉记者，电信网络诈骗可分为准确信息获取、诈骗脚本设计、通信诱导、资金支付转账四个关键环节。打击电信网络诈骗始终处于动态博弈过程中。

“特别是近年来，受新冠肺炎疫情等因素影响，各类网络活动增多，导致诈骗风险呈上升趋势，新型诈骗手法层出不穷，呈现出诈骗手段更加多样、诈骗目标更加精准、诈骗团伙更加专业等新特点。”上述负责人表示。

比如各种即时通讯工具，社交网站等。已经成为诈骗的主要渠道，一个诈骗案件往往涉及社交、婚恋、短视频等多个互联网应用。通过非法手段获取公民个人信息，诈骗分子针对不同人群“量身定制”诈骗剧本。诈骗组织分工明确，专业团队在诈骗实施的各个环节提供技术支持，形成了一个规模化、组织化的犯罪链条。

该负责人表示，电信网络诈骗治理已进入全面对抗和系统对抗的新阶段。迫切需要在抓好电信企业和互联网企业责任落实的同时，进一步构建跨平台、跨行业的责任落实和监督机制，增强各项治理工作的整体性和协同性。

对此，工信部收紧责任链条，形成协作联动体系。在部、省、企业层面设立专门的反欺诈班，成立专门的团队从事反欺诈工作。各省级行业主管部门与公安机关、行业反诈骗专班、国家反诈骗中心有着紧密的协调联动机制，工作对接顺畅，资源共享，技术支持到位。同时，建立电信企业和互联网企业反欺诈责任清单和任务清单，通过监督检查、考核通报、约谈处罚等方式督促企业责任落实。数据显示，2021年共评估问责企业67家，约谈并挂牌16家。

控制“打猫”和“破牌”的源头

值得注意的是，在反电信诈骗的技术防范中，新技术的应用导致了技术对抗前的激烈空。

上述负责人告诉记者，诈骗分子利用深度伪造技术、机器学习等人工智能技术，通过跨境或远程控制卡集群设备(俗称“猫池”、GoIP设备)实施诈骗活动，不断对反诈骗策略模型进行试探性分析，调整诈骗行为，规避技术阻断。同时，在国内持续的高压打击和有效治理下，诈骗分子为了逃避监管，大量利用境外电信网络资源实施诈骗，增加了技术防范的难度。

针对“猫池”和GoIP设备拨打的诈骗电话难以追查和打击的问题，工业和信息化部组织开展了“猫斗”行动，并与公安机关合作，加强对“猫池”设备的快速发现、准确定位和联合打击。截至目前，共打掉“猫池”窝点2424个，缴获设备7201套。

针对当前行业治理中最迫切的电话卡、物联网卡、网络账户等管理问题，工信部突出源头管控，启动“卡断行动2.0”专项工作，组织电信企业规范实施“第二次真实人认证”制度，在全国范围内开展物联网卡拉网式检查，处置诈骗高风险电话卡9700万张、相关互联网账户5700多万个。目前，已清理出大量存量高风险卡，有效切断了“囤卡、养卡、倒卡”等黑灰产业链。

上述负责人表示，下一步将坚决打赢重点领域整治攻坚战。聚焦行业治理突出问题，深入推进“破卡2.0”、“打猫”、跨界业务治理等专项行动，严格规范端口短信、呼叫转移、专线、云服务等重点欺诈业务。特别是针对互联网领域诈骗高发态势，组织开展专项治理行动，加强互联网诈骗资源处置，加强互联网账户风险排查，严格规范网络搜索业务，建立健全主动预警能力，全面整治互联网违法信息和黑灰产，夯实行业反诈骗工作基础。

用技术管理网络，提高行业的防范能力。

用技术治理网络，促进行业反诈骗手段和资源的整合，是防范和打击电信诈骗的关键举措。

据悉，工信部通过信息通信行业反欺诈平台，建立了大数据驱动、行业内外协同的技术防御体系。2021年，共处置诈骗域名104万个，拦截诈骗电话19.5亿个，诈骗短信21.4亿条。

针对企业数据之间的壁垒，工信部还创新性地推出了全国手机卡“一卡通查卡”和异地销户服务，方便用户查询和注销手机卡，解决了用户不知情的卡“顽疾”。累计查询量超过4000万，保障了用户的合法权益。

网络诈骗具有“预防性犯罪”的特征，预警防范能力初步形成。工业和信息化部建设并启动了12381诈骗预警劝阻短信系统，精准发现潜在受骗用户并实时发送预警短信，升级推出了“老年人家庭号码预警”和老年人青少年“闪信闪屏预警”功能，预警劝阻效果大幅提升。自2021年7月启动以来，共发送预警信息5104万条。

上述负责人表示，下一步将持续提升信息通信业反欺诈平台能力，进一步强化“快速处置、主动预警、资源共享、异常监控”能力。推进互联网领域反诈骗技术建设，继续开展大数据技术、战略建模、推广应用研究，支持公安机关联合推进精准打击。

值得注意的是，防范电信诈骗需要不断完善信息通信行业反诈骗体系。“随着反诈骗工作的不断深入，电信网络诈骗治理进入关键时期和深水区，一些深层次问题逐渐显现。迫切需要在法制、源头治理、技术防范、责任落实等方面加大力度。”上述负责人表示，电话实名登记制度等基础制度亟待完善，跨平台、跨行业的责任落实和监管机制有待进一步构建。

据悉，工信部将进一步推动完善信息通信业反诈骗体系，会同有关部门加快出台《反电信网络诈骗法》，进一步构建长效治理机制。完善信息通信行业反欺诈考核评估和监督检查工作机制，不断提高行业治理效率。(记者郭谦)

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