中国传媒大学沈浩：构建算法治理落地支撑体系

中国传媒大学沈浩:构建算法治理落地支撑体系字体:大中小学校共享:中国传媒大学沈浩:构建算法治理落地支撑体系2022-03-09 08:13:56来源:人民邮电为了规范互联网信息服务算法推荐活动，近日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、 公安部、国家市场监督管理总局联合发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》(以下简称《规定》)，自2022年3月1日起施行。 本专栏选择两位大学学者来解读他们的观点，以飨读者。 互联网新兴业态给人们带来了极大的便利，塑造了人们新的生活方式。 但与此同时，算法歧视、“杀人大数据”、诱导成瘾、违法不良信息推荐等算法的不合理应用，也触及了用户信息安全和权益保护问题，深刻影响了正常的通信秩序、市场秩序和社会秩序，给我国现有法律法规和监管治理体系带来新的挑战。 《规定》的颁布实施，将有效加强国家对互联网信息服务提供者算法推荐的规范监管，有利于营造积极健康向上的互联网信息服务环境，形成良好的信息传播秩序，进一步提升我国社会治理能力。 以社会主流价值观为导向，强调舆情管理和引导《规定》强调，算法推荐服务提供者应当坚持主流价值导向，优化算法推荐服务机制，积极传播正能量，促进算法更好应用。 《规定》重点关注互联网信息服务中潜在算法的应用风险，如网络舆情、算法诱导用户沉迷或过度消费、算法合谋、不正当竞争等导致治理对象，通过算法监管规范互联网信息服务的算法推荐活动，维护国家安全和社会公共利益。 《规定》指出，具有舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者，应当自提供服务之日起十个工作日内，通过互联网信息服务算法备案系统，填写服务提供者的名称、服务形式、应用领域、算法类型、算法自评报告、拟公示内容等信息，并履行备案手续。 强调保护用户权益，维护未成年人、老年人等群体的合法权益。《规定》强调，算法推荐服务提供者应当为用户提供不针对其个人特征的选项，或者为用户提供关闭算法推荐服务的便利选项。 用户选择关闭算法推荐服务的，算法推荐服务提供者应当立即停止提供相关服务。 算法推荐服务提供者应当依法履行未成年人网络保护义务，通过开发适合未成年人的模型、提供适合未成年人特点的服务，方便未成年人获取有益于其身心健康的信息。 《规定》指出，算法推荐服务提供者不得向未成年人推送可能导致未成年人模仿不安全行为、违反社会公德、诱导未成年人不良习惯等可能影响其身心健康的信息，不得利用算法推荐服务诱导未成年人沉迷网络。 《规定》指出，算法推荐服务提供者向老年人提供服务时，应当保障老年人依法享有的权益，充分考虑老年人出行、就医、消费、工作等需求，按照国家有关规定为老年人提供智能化服务，依法监测、识别和处理电信网络诈骗相关信息，方便老年人安全使用算法推荐服务。 建立完整可行的监管体系，明确服务商的法律责任。《规定》强调，网信部门应当会同电信、公安、市场监管等相关部门建立算法分级安全管理制度。，并根据算法推荐服务的舆情属性或社会动员能力、内容类别、用户规模、算法推荐技术处理的数据重要性、对用户行为的干预程度等，对算法推荐服务提供者实施分类管理。 《规定》指出，算法推荐服务提供者违反本规定第七条、第八条、第九条第一款、第十条、第十四条、第十六条、第十七条、第二十二条、第二十四条、第二十六条的规定，法律、行政法规有规定的，从其规定；法律、行政法规没有规定的，由网信部门、电信、公安、市场监管等有关部门依据职责给予警告、通报批评，责令限期改正；拒不改正或者情节严重的，责令暂停信息更新，并处1万元以上10万元以下罚款。 违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 构建算法治理支撑体系，强化企业社会责任《条例》具有很强的探索性和前瞻性，也是算法推荐管理的新起点。 但算法综合治理仍处于起步阶段，缺乏算法推荐管理的实践经验和技术支撑体系，尽快加快算法治理实施，并结合当前新的技术体系，纠正实施过程中遇到的新问题，是有效保障算法综合治理有效有序推进的关键。 此外，在管理落地过程中，相关企业的自律和社会责任也是影响落地的重要因素。 建议如下:一是构建算法管理和监控的技术体系，促进网络治理的可持续发展。 以算法治理与监控技术体系建设为重点，鼓励高校设立并加强算法安全相关学科建设，注重学科交叉建设和学生培养，引导高校设立相关科研机构，加强算法治理研究方向，组建相关人才团队，建立研究机构与相关主体企业的联动机制，利用研究机构的研究能力，结合企业技术积累和服务体系，开展治理示范应用，培养高素质的算法监管人才队伍。 二是激发信息服务企业的社会责任感，形成行业自律氛围。 除了完善法律法规、构建监管机制，企业社会责任非常重要。 首先，通过行业协会，签订互联网平台算法推荐自律公约，对数据采集和算法使用做出合理的规定和限制，并按要求公开相关算法和流程，建立用户监督机制。 国内相关知名龙头企业应发挥示范引领作用，鼓励其他中小企业，形成行业内相互监督、自觉合规、合规经营的治理机制。 其次，互联网平台企业要自觉承担社会责任，学习和遵守国家法律法规和商业道德，遵循诚信交易原则，提高信誉，以质量和口碑盈利。 最终依靠企业自身的力量，从源头上堵住算法推荐的乱象，维护用户的合法权益，共同保护健康进步的互联网秩序。 (本文作者是中国传媒大学媒体融合与传播国家重点实验室大数据中心首席科学家)【纠错】